Sistema d'indicadors de Lloret
Indicadors de sostenibilitat en una destinació turística madura.
D'acord amb el mateix document de l' Agenda 21 i la Guia Europea per a la Planificació de Agendes 21 Locals proveïda per l'I.CL.E.I. (Governs Locals per a la Sostenibilitat) és necessari l'establiment d'uns estàndards o indicadors dins del procés d'Agenda 21 Local.
Els indicadors de sostenibilitat
Hom defineix l'indicador ambiental com aquell paràmetre o factor que ens permet conèixer de manera ràpida i precisa l'estat en que es troba una determinada situació en un lloc i en un temps concret. Un conjunt d'indicadors, doncs, ens faran saber la condició de sengles situacions ambientals les quals, per extensió, poden apuntar - dit amb una certa generositat- l'estat global del medi ambient en aquell context que s'analitzi.
De manera específica, els indicadors ambientals aplicats als principis de la sostenibilitat ens han de portar a conèixer l'ajustament dels programes implementats als objectius finals que es persegueixen. O dit en altres paraules, contrastar l'efectivitat de les polítiques i actuacions endegades vers la consecució de l'ideari establert per l'Agenda 21 local.
Atès que els indicadors de sostenibilitat són eines d'avaluació, caldrà doncs que reuneixin un seguit de condicionants i característiques:
- Que siguin fàcilment mesurables, de manera que qualsevol comunitat i/o organisme pugui efectuar l'examen amb una certa immediatesa i sense excessives complicacions de caràcter tècnic.
- Que siguin pràctics i comprensibles, a fi i efecte que assoleixin de forma efectiva el paper d'eines d'informació pública. La seva interpretació ha de ser rellevant tant per les classes dirigents, els quadres tècnics i la ciutadania en general.
- Que siguin descriptius i integrin el màxim nombre d'entrades, per tal que en un mateix indicador s'hi vegin reflectits com més aspectes ambientals millor, ja sigui directament o be indirecta.
L'existència dels indicadors ambientals i el seu ús com a instruments de control i avaluació ha de permetre, a banda d'efectuar un seguiment del grau d'ajust de les línies d'acció que es proposin, comparar experiències entre diferents poblacions i facilitar l'assistència mútua. El seguiment dels indicadors és fonamental per identificar els punts dèbils i els potencials a optimitzar, i per marcar-se uns objectius quantificables.
Font:Diputació de Girona. Plans d'Acció Local per a la Sostenibilitat
Tornar índex
Els indicadors i Lloret de Mar
A l'hora de determinar el conjunt d'indicadors per la població de Lloret de Mar cal tenir presents dos factors:
- La transversalitat del fet turístic en la mesura dels indicadors.
- La problemàtica específica de la zona litoral.
Tot això provoca:
- Dificultat de mètode.
- Difícil reproductibilitat en poblacions no turístiques. Així els indicadors de Lloret hauran de ponderar el fet turístic per poder establir paral·lelismes amb poblacions no turístiques.
- Dificultat fins i tot a l'hora de comparar amb d'altres poblacions turístiques.
Com ho traduïm metodològicament a l'hora de triar els indicadors:
- Un conjunt d'indicador per al municipi en la seva globalitat ponderats amb el fet turístic.
- Un conjunt d'indicadors específics pel sistema litoral.
Diversitat de preguntes sobre els indicadors:
- Quins indicadors triem?
- Com els agrupem per fer-los més entenedors i englobar els aspectes socials, econòmics i ambientals que han de descriure la situació del municipi?
- Amb quina periodicitat s'han de reproduir aquest indicadors?
Els indicadors ens intentaran donar una idea sobre diverses qüestions, ja sigui de forma directa o indirecta, a partir de l'estimació de diversos paràmetres específics. Algunes de les qüestions podrien ser:
- Quin és l'ús dels recursos renovables i no renovables que fem a Lloret? -
- Quins fluxos es produeixen al municipi?
- Quina és la utilització del recurs territori?
- Quina és la gestió de problemàtiques ambientals concretes?:
- Que passa amb les activitats més contaminants del municipi?-
- .....
Esquema
Procés pels indicadors de sostenibilitat a Lloret de Mar
Els indicadors són el resultat del treball participatiu fet a través del Fòrum de l'Agenda XXI de Lloret de Mar. El sistema planteja un conjunt d'indicadors, fàcils de comprendre i fàcils de mesurar, que en agafar variables ambientals senzilles però significatives acabin sent representatius per tal de poder detectar la variació d'una població turística madura com Lloret de Mar cap a escenaris de desenvolupament sostenible i de qualitat ambiental.
Passos realitzats fins a la presentació dels indicadors:
- Es va crear un grup de treball convocant membres del Fòrum amb l'objectiu de fer els primers debats sobre quins podien ser els indicadors.
- Es va redactar un esborrany de document sobre els indicadors
- Es va fer arribar als membres del Fòrum l'esmentat esborrany per recollir aportacions.
- A continuació es va sotmetre el document a debat en una sessió del Fòrum per recollir noves aportacions i veure si era possible arribar a un consens sobre els seus continguts bàsics.
- El pas següent va ser començar a mesurar els resultats per aquells indicadors pels quals va ser possible. Aquests resultats van ser presentats en una sessió del Fòrum
- Amb les aportacions del Fòrum es va procedir a donar la forma definitiva al document.
- Es van demanar els dictàmens científics corresponents
El document va se presentat a l'Ajuntament de Lloret de Mar.
Tornar índex
Fonts dels indicadors i disseny
Entenem que se'n podrien donar molts d'indicadors però la nostra opció ha estat la d'agafar una sèrie d'indicadors clau que creiem que han de servir per mostrar les tendències del desenvolupament d'una població turística madura com és Lloret de Mar. Així, se'n podrien agafar d'altres, perfectament vàlids des d'un punt de vista científic, però d'una complexitat que en dificultaria tant la seva mesura com la seva comprensió pel conjunt de la ciutadania a través del procés que té el Fòrum com a element primordial. És important que els indicadors es facin propers a la ciutadania com una altra contribució al necessari canvi cultural.
Hi ha dos arguments que serveixen per centrar bàsicament el treball fet:
- La transversalitat del fet turístic en la mesura del indicadors.
- La problemàtica específica de la zona litoral.
Per alguns dels indicadors que es proposen encara no es disposa del seu resultat donat que la seva complexitat metodològica fa que encara estigui en fase de disseny.
Dels indicadors que es proposen n'hi ha una part dels que provenen del Pla d'acció local per a la sostenibilitat (PALS) acordat amb la Diputació de Girona, una altra d'un treball de recerca del Centre d'estudis avançats de Blanes - veure bibliografia - i la resta són d'elaboració pròpia.
Cada indicador està presentat en forma de fitxa i agrupat per àmbits concrets i per cadascun en voldrem determinar la següent informació
- Hem optat per fer unes descripcions que siguin força sintètiques obviant l'exposició de les fórmules utilitzades en determinats casos, sobretot en els que l'indicador no és d'elaboració pròpia, per consultar directament en els documents d'origen.
- Fa referència a indicar el grau de complexitat des d'un punt de vista metodològic. Cal dir que hi ha indicadors que tenen una metodologia resultant d'un procés complex de desenvolupament, però que en tornar a repetir la mesura hem considerat la dificultat metodològica com a baixa donat que no representa un obstacle a l'hora de repetir la mesura d'acord amb els terminis establerts.
- Indica si l'esforç, sobretot des d'un punt de vista econòmic, és alt, mig o baix. A l'hora d'assignar el criteri s'ha considerat si calia o no desenvolupar nova metodologia, cosa que comportaria un cost afegit. En tot cas són criteris qualitatius no pas quantitatius.
Indicadors generals i indicadors del litoral
A l'hora d'agrupar els indicadors s'ha considerat donar un nom comú que designi el conjunt d'indicadors. Aquest nom ha estat el SISTEMA D'INDICADORS DE LLORET DE MAR (SILL). Aquest sistema ha estat dividit en dues parts: el Sistema d'Indicadors General de Lloret de Mar (SIGILL) i els Indicadors Clau de Sostenibilitat Litoral (ICSL)
Haver dividit el SILL en dues parts respon al següent raonament:
Cal tenir un conjunt d'indicadors que de forma general diagnostiquin què està passant al conjunt del territori en relació als paràmetres que hem escollit i que volen expressar com aquest territori pot tendir o no cap a la sostenibilitat. Però cal tenir també un diagnòstic específic sobre aquella part del territori que més rep els impactes de l'activitat turística i en definitiva de l'acció antropitzadora de l'home. Aquesta part és el litoral
Per exemple, en un moment donat ens podríem trobar amb què hi haguessin un conjunt de resultats que indiquessin que a nivell general la qualitat ambiental del territori estigués millorant però en canvi es pogués estar obviant que tota una immensa franja no ho està fent pas. És per això que hem decidit d'incloure uns indicadors específics sobre la zona litoral de Lloret. Aquests indicadors són el resultat de la realització de l'Auditoria del Medi Natural Litoral de Lloret de Mar.
Els indicadors triats no són immutables, tan se'n poden afegir com treure'n però és important recordar que han de ser indicadors simples de mesurar i que han de tenir un sentit educatiu molt clar fàcilment entenedor per al conjunt de la ciutadania.
L'esquema que s'exposa més endavant següent pretén expressar que a part de mesurar els indicadors cal interpretar-los i efectuar mesures per a l'hora de la seva nova avaluació veure si s'ha millorat o no. Cada indicador ja té definit quan s'hauria de tornar a mesurar. El fet que hi hagi també un parell d'indicadors que, metodològicament, encara no estiguin dissenyats però s'hagin inclòs respon a la consideració d'aquests indicadors com a factors clau de la sostenibilitat del municipi i no podien ser obviats.
Finalment esmentar que els indicadors també han estat agrupats en diversos sistemes (fluxos, urbà,..) això és un element que ha de permetre debatre aquests indicadors a un nivell més científic però que no perjudica la seva mesura.
A continuació es presenta un esquema del sistema indicadors proposats i les fitxes específiques on s'hi pot trobar la diversa informació disponible per a cada indicador.
SIGILL: Sistema d'Indicadors General de Lloret de Mar
Fluxos
Aigua
- 1. L'ús de l'aigua
- 2. Reutilització de l'aigua
Energia
- 3. Volum i variació del consum d'energia
- 4. Energies renovables
Residus
- 5. Producció neta de residus
- 6. Recollida selectiva de residus Sistema urbà
Contaminació acústica
- 7. Soroll en zona turística
Mobilitat
- 8. Dependència de l'automòbil
- 9. Temps en retencions (entrades/sortides)
Territori
- 10. Sòls de sostenibilitat garantida
- 11. Biodiversitat
- 12. Freqüentació de les platges
Economia
- 13. Eficiència turística
Gestió ambiental
- 14. Empresa i medi ambient
Patrimoni cultural
- 15. Ús i gestió del patrimoni
ICSL: Indicadors Clau de Sostenibilitat Litoral
 |
- Estat medi terrestre |
 |
- Estat medi marí |
 |
- Impacte ambiental |
 |
- Eina de sensibilització ambiental |
Seguiment i actualització dels indicadors
L'Ajuntament de Lloret ha fet el seguiment dels indicadors relatius al litoral. Des de l'Agenda XXI es col.labora en la difusió de les activitats que acompanyen la recerca de dades. D'altra banda des de l'Agenda XXI s'esmenta que que els resultats dels indicadors no han empitjorat en relació a l'any 2000 . Si voleu que us avisem de les activitats complementàries al seguiment només cal que ens envieu un correu electrònic a agenda21@lloret.org.
Cal dir que es continua fent recerca per tal de desenvolupar aquells indicadors que han quedat pendents.
